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cq9电子游戏破解方法:中國眾多小城鎮將劃定成市

     

中國城市規?;ū曜冀?小城鎮有望成“市”

电子游戏厅合法吗 www.vvfzl.icu   《經濟參考報》記者獨家獲悉,目前正在廣泛征求意見并抓緊修改完善的“國家中長期新型城鎮化規劃”對城市規?;ū曜冀辛酥匭律瓚?。未來我國城市規?;紙蚱菩姓燃斷拗?,根據城市所具備的承載力,人口集聚能力等方面進行認定。

  接近發改委人士透露,由于我國原有的城市規?;ū曜家丫荒蓯視Τ鞘蟹⒄購凸芾硇枰?,應根據我國城鎮化發展新特征新趨勢,重新制定城市規?;直曜?。

  “隨著我國城市快速發展,各城市間發展不均衡問題逐漸突出,也帶來人口集聚度的逐步增加?!鄙鮮鋈聳勘硎?,因為產業引導等問題,越來越多的人集聚到同一個城市中,因此我國一些城市規?;執蟠舐浜笥諂淙絲詡哿?,甚至有些鎮人口可達百萬以上。

  據介紹《規劃》中城市規模認定標準根據市區常住人口規模進行認定。與90年代的城市劃分相比,小城市人口認定從20萬以下提升至50萬以下,中等城市認定從之前的20至50萬上升至50至100萬,大城市從之前50至100萬上升至100至500萬。此外,增加對超過500萬人的城市認定為特大城市。

  事實上,這并非是我國首次對城市劃分標準作出改變。1980年,我國首次對1955年國家建委《關于當前城市建設工作的情況和幾個問題的報告》中城市劃定標準做出改變,將城市規模分為四個等級:城市人口100萬以上為特大城市,50萬以上到100萬為大城市,20萬以上到50萬為中等城市,20萬和20萬以下為小城市。但并沒有對城市人口作出清晰界定。1989年出臺的《中華人民共和國城市規劃法》再次進行修改,增加對城市人口界定,取消對特大城市認定標準。

  對此,上述人士指出,此次城市規?;ū曜加脛安煌氖?,不僅增加對特大城市認定,而且對城市規模認定過程中不再拘泥于城市等級限制,真正依靠市場配置,根據城市所具備的承載力,人口集聚能力等方面進行認定。

  “標準改變后,我國城市數量會大幅提升?!鄙鮮鋈聳勘硎?,我國只有658個建成市,而日本雖然占地面積、人口與我國相比相差甚遠,卻有2000余建成市。因此,在認定標準改變后,我國1.9萬多個小城鎮中有很大一部分有望改變成“市”。

  《規劃》也指出,我國應調整完善整縣改市,切塊設市等模式,并探索小縣合并,聯合設市等多元化設市模式,適度增加中小城市數量。并完善市轄區設置標準,因地制宜推進縣(市)改區,在城市群地區適當增設重要城市市轄區,適度設置其他中心城市市轄區。

  鎮與城雖只是一字之差,但其中蘊含的利益卻相差很大。在三甲醫院建設、警力配置等公共服務方面,鎮都有限制。例如中山市小欖鎮,2011年第六次人口普查時其常住人口31.56萬人,如果按照此次劃分標準,小欖鎮屬于中等城市規模,但是在此之前其只是鎮配置?!壩捎謔欽蚺渲?,公安、派出所只能按照鎮配編,小欖鎮政府不得不聘請多位協管員?!?

  此外,減鎮放權我國也早有先例,2009年,紹興市試點擴權強鎮,“城鎮化的快速推進,經濟社會的發展,客觀上要求賦予一些鄉鎮更大的發展自主權,”紹興市常務副市長陳長興說。

  基于此,紹興將原屬縣級的部分行政審批權、決策權、人事權授予中心鎮,編制了放權指導目錄,涉及15個方面、72項事權,至此中心鎮具有了部分縣級經濟社會管理權限。

  放權4年以來,紹興市28個中心鎮的地區生產總值、財政總收入、農民人均純收入分別增長了66%、85%、47%,經濟總量占全市的35%。中心鎮的布局規劃更趨合理、環境得以改善、醫療教育等公共服務和城市基本實現了均等化。

  但值得注意的是,上述人士指出,城鎮規模變化不僅僅是數字變動,而是重在改革。但現階段《規劃》中所涉及的仍只是初步劃分改變?!耙虼?,小城鎮改為市后是否完全擁有與城市規模相匹配的管理權限,具體下放哪些,怎么改還沒有具體定論?!保嘿弧⊥跽?

 

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